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2024年3月，自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督查反饋第十六項整改任務。目前該整改任務已辦結并完成驗收，現(xiàn)將有關情況公示如下。

一、整改問題

《石嘴山市貫徹落實自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務清單》第十方面第16項提出：石嘴山市三縣區(qū)普遍存在廢舊物品違規(guī)回收、混亂堆存、非法加工、破碎、拆解等現(xiàn)象，環(huán)境及安全風險隱患問題突出。大武口區(qū)大汝路東側空地臨時廢品回收市場，占地約15畝，場地未做任何硬化處理，一側緊鄰中國石化加油站，場內存在動火作業(yè)、拆解機械、加工破碎等多種情形，存在較大安全隱患。多家廢品收購散戶租用大武口區(qū)潮湖村村民院落，從事廢舊物品回收、加工，使該地成為城郊“破爛村”。平羅新茂廢舊物資回收市場，占地約147畝，部分商戶無資質拆解車輛，含油廢品僅作為一般垃圾轉運處置。平羅縣再生資源交易市場占地約200畝，回收廢品未分類存放，且超量堆存，堵塞消防通道。惠農區(qū)佳華工貿有限責任公司，占地約26畝，露天堆存的廢舊金屬中夾雜大量汽車油濾、金屬廢機油桶等列入危險廢物管理名錄的廢品，拆解場地未做硬化處理，拆解出的油污嚴重污染土壤。

二、整改目標及措施

（一）整改目標。規(guī)范再生資源回收行業(yè)市場秩序，強化再生資源回收市場管理，開展再生資源市場專項整治；打擊再生資源回收市場違規(guī)收儲、處理固體廢物、危險廢物、非法加工等違法行為，取締非法再生資源回收市場（站點）；改善再生資源回收市場環(huán)境臟、亂、差、散面貌，消除環(huán)境及安全隱患，營造規(guī)范有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動全市再生資源回收市場健康有序發(fā)展。

（二）整改措施。

1.制定印發(fā)《石嘴山市關于進一步規(guī)范再生資源回收市場的通知》，各縣區(qū)制定再生資源回收市場專項整治方案，開展再生資源回收市場規(guī)范整治行動。全面摸清我市再生資源回收站（點）底數(shù)，建立問題清單，依法取締非法再生資源回收市場站（點），整治手續(xù)不齊的再生資源回收市場站（點），對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境及安全風險隱患問題責令限期整改，對違法違規(guī)的再生資源回收站（點）實現(xiàn)查實一批、處罰一批、整治一批。

2.壓實再生資源回收行業(yè)經(jīng)營主體責任，對經(jīng)營戶經(jīng)營區(qū)域進行合理分區(qū)，采取有效措施確保市場規(guī)范運營。對商戶廢舊油桶等危險廢物按規(guī)范要求建立臺賬依法進行妥善處置；對違規(guī)加工、非法拆解報廢機動車、隨意堆放廢舊物品行為進行清理整治。

三、整改落實情況

市委、市政府高度重視自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的統(tǒng)籌協(xié)調和組織推進，實施市級領導包抓機制，推動包抓事項整改到位。市商務局、市直相關部門及各縣區(qū)進一步健全整改工作體系，充實人員力量，完善工作機制，全力推進督察反饋問題整改工作。2024年6月以來，市商務局重點協(xié)調三縣區(qū)做好大武口區(qū)潮湖村、平羅新茂廢舊物資回收市場、惠農區(qū)佳華工貿有限責任公司等突出問題整治。2025年3月27日以來，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，開展了為期一個月的再生資源市場專項整治行動，通過整治，全市再生資源回收市場環(huán)境臟、亂、差、散面貌得到有效改善，環(huán)境及安全隱患得到有效治理，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步規(guī)范有序。具體措施為：

（一）加強組織領導，制定工作方案。成立了由市政府分管副市長為包抓領導、市商務局，各縣??（區(qū)）黨委和人民政府為整改實施主體，市商務局、工信局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、消防支隊為整改驗收單位的組織領導體系。市商務局、工信局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、消防支隊等牽頭部門印發(fā)了《石嘴山市關于進一步規(guī)范再生資源回收市場的通知》。三縣區(qū)人民政府落實屬地整改責任，分別制定了再生資源回收市場專項整治方案，抽調專門力量，強力推進再生資源回收市場規(guī)范整治行動。

（二）堅持問題導向，整治突出問題。針對自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的大武口區(qū)大汝路東側空地臨時廢品回收市場場地未作硬化處理，場內存在動火作業(yè)、拆解機械、加工破碎等安全隱患問題。大武口區(qū)投資8257.82萬元，建成再生資源交易市場提升改造項目，完成58家商戶搬遷；潮湖臨時市場一戶不留，并完成清理整治工作。針對平羅新茂廢舊物資回收市場部分商戶無資質拆解車輛，含油廢品僅作為一般垃圾轉運處置問題和平羅縣再生資源交易市場回收廢品未分類存放，且超量堆存，堵塞消防通道問題，平羅縣對2個市場清理出消防通道7條、清理廢舊物品1050余噸、清理公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生5000平方米，清理各類廢棄垃圾305余噸；對希鑫收購站違規(guī)回收廢舊油桶、消泡劑桶等危廢物料開展立案查處等工作。針對惠農區(qū)佳華工貿有限責任公司露天堆存的廢舊金屬中夾雜大量汽車油濾、金屬廢機油桶等列入危險廢物管理名錄的廢品，拆解場地未做硬化處理，拆解出的油污嚴重污染土壤問題，惠農區(qū)已責令涉事企業(yè)停業(yè)，將違規(guī)堆放的廢舊物資全部清運，汽車油濾、金屬廢機油桶等危廢已由寧夏寧東清大國華環(huán)境資源有限公司進行處置，所占土地已基本恢復原貌。

（三）堅持舉一反三，全面開展整治。3月底以來，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，市直相關部門及各縣區(qū)嚴格按照“五個不留”“四個堅決”“四個從嚴”的工作要求，對全市再生資源市場開展全面整治。一是全面摸清我市再生資源回收站（點）底數(shù)。全市累計排查各類再生資源回收主體678家，其中：大武口區(qū)332家、惠農區(qū)179家、平羅縣167家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。通過集中整治，保留證照齊全經(jīng)營戶286家，其中：大武口區(qū)68家、惠農區(qū)129家、平羅縣89家。二是依法取締非法再生資源回收市場站（點）。在排查整治工作中，建立問題清單，共發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營、亂堆亂放、污染環(huán)境等隱患1620條，其中：大武口區(qū)759條、惠農區(qū)643條、平羅縣218條。對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等采取關停措施的392家，占排查總數(shù)的58%。其中：大武口區(qū)關停264家、占排查總數(shù)的80%，惠農區(qū)關停50家、占排查總數(shù)的28%，平羅縣關停78家、占排查總數(shù)的47%。三是著力規(guī)范再生資源市場。三縣區(qū)對經(jīng)營主體進行了安全生產、環(huán)境保護等全覆蓋培訓，共開展安全培訓6次366人，其中：大武口培訓1次77人，惠農區(qū)培訓3次139人，平羅縣培訓2次150人。大武口、惠農區(qū)分別聘請了石嘴山市山河安全技術服務有限公司、眾安防災減災救援服務有限公司，平羅縣聘請專業(yè)安全員2人做好市場制度建設、日常隱患排查及整治等工作，再生資源回收行業(yè)經(jīng)營主體責任意識、安全環(huán)保意識、自我發(fā)現(xiàn)整改隱患的能力得到進一步提升。依托建成的5個市場，引導78%經(jīng)營主體進入市場統(tǒng)一管理。其中：大武口區(qū)依托潮湖村盛裕澤市場已搬遷入駐經(jīng)營主體58個，劃行規(guī)市率為85%；惠農區(qū)依托宏特、天立、寶興3個市場，已搬遷入駐經(jīng)營主體112個，劃行規(guī)市率為84%；平羅縣依托金源市場，已搬遷入駐經(jīng)營主體50個，劃行規(guī)市率為60%。廢舊油桶等危險廢物管理進一步規(guī)范，違規(guī)加工、非法拆解報廢機動車、隨意堆放廢舊物品等行為達到有效整治。

（四）堅持規(guī)劃引領，推動長遠發(fā)展。為完善再生資源回收網(wǎng)絡、規(guī)范再生資源市場，加快構建再生資源循環(huán)利用體系，推動全市循環(huán)經(jīng)濟高質量發(fā)展，市商務局委托中國再生資源行業(yè)協(xié)會啟動編制《石嘴山市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2030 年）》，從市場布局、回收體系建設、行業(yè)標準建設等方面推動再生資源市場長遠發(fā)展。

四、驗收情況

自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的“?廢舊物品回收場所監(jiān)管滯后”問題，在全市上下的共同努力下，已全部整改完畢，達到了整改目標要求。按照《石嘴山市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務驗收銷號實施方案》（石環(huán)督改辦〔2022〕35號）確定的驗收流程和銷號標準，市商務局在縣區(qū)自驗的基礎上，通過聯(lián)合部門及邀請專家審核資料、現(xiàn)場核查等方式進行了市級驗收。

以上情況公示時間為2025年5月19日至2025年5月23日。公示期間，如對整改完成情況存在意見，請在公示期內及時反饋至石嘴山市商務局。聯(lián)系人：張萬祥，聯(lián)系電話：0952-3812367。

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