?2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，結(jié)合國資監(jiān)管實際，統(tǒng)籌推動國資國企系統(tǒng)法治建設(shè)工作，國資國企法治化水平不斷提高，法治政府建設(shè)工作取得了積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要做法及成效
????（一）壓實法治政府工作責(zé)任。嚴格落實法治建設(shè)工作責(zé)任，將法治建設(shè)工作與國資國企改革工作同謀劃、同安排、同部署。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子其他成員任副組長，各科室負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為開展法治建設(shè)工作提供了強有力的組織保障。及時制訂法治工作計劃，定期召開黨委會安排部署年度法治工作任務(wù)、聽取法治政府建設(shè)工作情況，及時研究解決有關(guān)問題，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，形成法治工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、國有企業(yè)與業(yè)務(wù)科室協(xié)同配合，干部職工人人參與的良好格局。
????（二）常態(tài)化推進法治學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入年度黨建工作要點和理論中心組學(xué)習(xí)計劃。持續(xù)開展會前學(xué)法，在黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、支部“三會一課”等學(xué)習(xí)會學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督法》等法律法規(guī)20余次，引導(dǎo)干部職工樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。常態(tài)化抓好《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。組織全體干部職工在線學(xué)法考試，參學(xué)率、參考率、及格率均達98％以上，切實用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)國資國企法治建設(shè)。為委機關(guān)、市屬國有企業(yè)和三縣區(qū)國資監(jiān)管部門印制《國資監(jiān)管常用法規(guī)選編》《國資監(jiān)管規(guī)范性文件選編》等學(xué)習(xí)資料200余本，引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)國資國企相關(guān)業(yè)務(wù)法規(guī)，不斷提高全市國資國企干部職工工作規(guī)范化、專業(yè)化、法治化水平。
????（三）大力推進法治宣傳教育。通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)等方式，組織開展反電信詐騙、防范非法集資、國家安全、安全生產(chǎn)、保密等相關(guān)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)宣傳，共開展專題中心組學(xué)習(xí)2次。舉辦全市國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和全市國有企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)提升培訓(xùn)班2期。邀請專業(yè)團隊對《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等內(nèi)容進行深度解讀，有效指導(dǎo)企業(yè)防范化解法律風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，堅決守住依法合規(guī)經(jīng)營底線。持續(xù)面向企業(yè)開展國企法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，指導(dǎo)企業(yè)多形式開展黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過經(jīng)常性政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)干部講法、專題講座等，全面普及法律知識，提高企業(yè)合規(guī)管理、依法經(jīng)營意識。
（四）推動法治建設(shè)。一是制定出臺了《市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》《市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項操作規(guī)程》等文件，圍繞企業(yè)財務(wù)核算、管理、監(jiān)督、國有資產(chǎn)交易等開展兩期培訓(xùn)班，邀請會計師事務(wù)所、產(chǎn)權(quán)交易所專業(yè)團隊就如何規(guī)范財務(wù)核算、管理和國有資產(chǎn)交易進行法律法規(guī)和政策解讀，努力提升國企人員素質(zhì)，增強企業(yè)合法、合規(guī)管理能力。二是認真開展規(guī)范性文件的審核與清理。根據(jù)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，積極開展規(guī)范性文件清理工作，對我委今年以來印發(fā)的文件逐一逐次審核，及時清理、廢止與國企改革及國資監(jiān)管不相適應(yīng)的文件2個，修改文件4個。三是認真開展規(guī)范性文件公平競爭審查工作，對我單位起草的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，依照《公平競爭審查條例》等制度規(guī)定開展公平競爭審查，審查2024年1月至今增量政策措施文件3件，確保發(fā)文合法合規(guī)。四是在自覺接受市委、市政府、市依法治市辦監(jiān)督的同時，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開，促進權(quán)力在陽光下運行。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，公開發(fā)布工作動態(tài)。五是平穩(wěn)化解矛盾糾紛，貫徹落實《信訪工作條例》，累計處理信訪事件3件，受理12345熱線工單12件，受理答復(fù)率100%。著力防范化解風(fēng)險，及時解決群眾合理訴求，深化矛盾糾紛排查化解最大程度減少矛盾累積上行，更好發(fā)揮信訪工作“減壓閥”“穩(wěn)定器”作用。
二、上一年度委主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是堅持高站位，加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項工作，推動形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。二是堅持高水平，規(guī)范決策推進依法行政。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用，在充分論證評估、聽取意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究后實施，不搞一言堂。三是堅持高標準，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。牢固樹立社會主義法治信仰，堅持做帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率。
三、存在的不足及2025年法治政府建設(shè)工作思路
2024年，我委積極推進法治政府建設(shè)，且取得了一定的成績，但對標全面依法治市的工作要求，仍存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的力度需要加大，對習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣貫需要進一步深入。二是指導(dǎo)推動市屬企業(yè)法治建設(shè)的力度不夠，部分企業(yè)法務(wù)力量配備薄弱，合規(guī)管理工作實效未達預(yù)期。三是廣大干部職工法治意識和素養(yǎng)還需提高，法治建設(shè)對國企改革發(fā)展的支撐保障作用需要進一步加強。
下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院國資委、自治區(qū)國資委，以及市委、市政府各項部署要求，進一步健全監(jiān)管制度，推動依法監(jiān)管、依法治企再上臺階，為國資國企改革發(fā)展提供有力法治保障。重點抓好以下幾個方面的工作：
一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把牢新時代新征程國資國企新使命新定位，認真落實習(xí)近平法治思想，依法依規(guī)、深化改革，堅持以國資高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強企業(yè)合規(guī)管理，強化依法治企，進一步提升國資監(jiān)管法治化水平，助力全面構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。
二是打造國資國企法治文化。大力開展“八五”普法學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，持續(xù)推進法治文化建設(shè)，弘揚法治精神，增強法治理念，全面開展普法宣傳教育，加強法律、宣傳與司法部門的協(xié)同聯(lián)動，推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化。完善學(xué)法用法制度，將法治學(xué)習(xí)作為國資系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)、管理培訓(xùn)、員工教育的必修課，形成全員尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
三是提升依法行權(quán)履職效能。全面落實法治政府建設(shè)各項要求，提升依法監(jiān)管、依法履職工作水平。認真貫徹落實規(guī)范性文件合法性審核機制，進一步強化合法性審核工作力度。深入開展規(guī)章規(guī)范性文件清理，圍繞服務(wù)國企國資改革發(fā)展，加強對重大改革事項、重點改革工作方案的法律審核，不斷提升科學(xué)、民主、依法決策水平。推動健全監(jiān)督追責(zé)體系，不斷提升監(jiān)督效能。
四是推進企業(yè)進一步加強合規(guī)管理，推動形成全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、務(wù)實高效的合規(guī)管理體系。指導(dǎo)企業(yè)落實重大經(jīng)營決策合規(guī)審查要求，進一步加強法律合規(guī)風(fēng)險管控，提升依法合規(guī)管理水平。
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??????????????????????石嘴山市人民政府
????????????????????????國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
?????????????????????????2024年12月5日
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